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医患关系紧张立法不是解决医患矛盾的"万能钥匙"

　　医患关系紧张立法不是解决医患矛盾的"万能钥匙"

　　广州市卫生局副局长张立表示，2006年“医患关系紧张”已经逐步上升为“暴力行为”。就此，广州市副市长李卓彬提出，医疗卫生应尽快立法，用法律手段来保护医生和患者。尽管李卓彬副市长提议的初衷是好的，也很想尽快解决目前存在的恶劣医患矛盾，但“医疗卫生应尽快立法，用法律手段来保护医生和患者”，并不一定就能对当下的恶劣医患关系起到化解作用：首先，法如何立?其次，立出来的法操作性强吗?再次，如何使法律保护好医生和患者的利益?这些问题仍非常棘手并难以回答。

　　事实上，生活中不是所有问题通过立法都能解决。立法不是万能的，立法有着很高的成本，如果现行法律就能解决的问题再额外去立一部法，则势必造成“立法浪费”。之所以这么说，是因为在解决医患关系一事上，我国不是缺少相应的法律法规(比如已有的医疗事故处理办法等等)，而是缺乏解决问题的良好途径，缺乏独立的、高效率的“仲裁机构”。以现有的卫生行政管理部门为例，他们理应对医患纠纷存在的问题作出公平处理，但由于辖区内绝大多数医院直接由这些部门掌管，他们站在同一条船上，利益得失彼此息息相关，这就决定他们在处理医疗纠纷时，既是裁判员还是运动员，即便有良好的法律摆在面前，他们也难以作出合理、公平的处理结果。

　　因此，与其通过立法来解决“医闹”等问题，还不如在医患双方间建立起一条“缓冲地带”———独立于卫生主管部门的医疗纠纷专业调解机构。有矛盾去请人说和，这是老百姓遇到纠纷最常见的解决办法。那么，如果各个省市都设立一个医疗纠纷专业调解机构，将“人民调解”引入医疗纠纷解决中，为医患双方提供一个沟通、协商的平台，为医疗纠纷的解决建立一个“缓冲地带”。这样，如果发生医疗纠纷，医患双方就可向“医疗纠纷专业调解机构”提出申请。受理申请立案后，就可由专家进行医学技术评估和法律服务，之后再由人民调解员进行调解，岂不更好?

　　值得注意的是，医疗纠纷专业调解机构虽然是一个有关医疗的群体性组织，其工作的开展不能受制于卫生主管部门，而应在司法部门的批准下进行，并得到司法部门的指导，这样做的好处在于，避免卫生主管部门强行插手，导致医疗纠纷专业调解机构开展工作时畏首畏尾，甚至既当裁判员又当运动员。不仅如此，调解处理应该是基于自愿的，双方一旦达成协议，就具有合同的效力，不得擅自变更或解除。但如果希望协议能够具有强制执行力，则必须经过人民法院确认。不愿意调解或者认为调解处理有失公正的，可以随时通过行政程序或者诉讼程序解决。